过去一年

●北斗规模应用全面拓展。生态环境质量持续改善。

●持续用力稳楼市，合理控制新增房地产用地供应。

●开展要素市场化配置综合改革试点。

●贯彻中央城市工作会议部署，培育发展现代化都市圈，加强城市规划建设治理，持续实施城市更新。着力稳面积、提单产、抗灾害，再夺粮食丰收。加大区域战略实施力度，区域联动发展水平不断提升。

过去五年

●生态文明建设取得新进步，森林覆盖率提高到25%以上，成为全球森林资源增长最快最多的国家，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。安全保障能力实现新提升，粮食、能源资源、金融、网络等重点领域安全能力建设明显加强，社会大局保持稳定，牢牢守住了不发生系统性风险底线。

“十五五”时期主要目标和重大任务

●关于主要目标指标

绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中，根据国家自主贡献目标，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。

安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。

●关于重大战略任务

一是突出推动高质量发展。着眼高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，深入推进数字中国建设。着眼建设美丽中国，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快形成绿色生产生活方式，确保碳达峰目标如期实现。

二是突出做强国内大循环。加快完善要素市场化配置体制机制。统筹用好全球要素和市场资源。

三是突出推进全体人民共同富裕。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

四是突出统筹发展和安全。增强粮食、能源资源等供给保障能力，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。统筹推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解。

●关于重大工程项目

推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。重点领域安全保障方面，围绕粮食、能源安全等提出6项工程。

2026年政府工作任务

●打造智能经济新形态。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。

●纵深推进全国统一大市场建设。深化要素市场化配置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围。

●扎实推进乡村全面振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。

毫不放松抓好粮食生产。坚持农林牧渔并举，增加多元食物供给。严守耕地红线，严格占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用。各地区都要扛稳责任，共同端牢中国人的饭碗。

持续推进农村改革发展。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革。推动城乡要素双向流动，深化农文旅等融合发展，培育壮大乡村特色产业，提高农产品精深加工水平，发展林下经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。扎实推进全域土地综合整治。

●推动新型城镇化和区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

深入推进以人为本的新型城镇化。进一步完善“人地钱”挂钩政策。高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。

不断增强区域发展协调性。优化主体功能区划，引导各地区围绕主体功能定位，更好发挥比较优势。加强改革攻坚、政策赋能和要素保障，支持经济大省挑大梁。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。加强重点城市群协调联动，健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制，实施国家产业转移发展提升工程，深化跨行政区合作。加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业。

●加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长,增强绿色发展动能。

加强生态环境综合治理。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。加强生物多样性保护，实施好长江十年禁渔。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施自然保护地整合优化，推进国家公园建设，扎实推进“三北”工程攻坚战，让人民群众身边的山更绿、水更清。

●大力发展绿色低碳经济。完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。

●加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。

着力稳定房地产市场。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。

维护国家安全和社会稳定。加强气象、水文、地质灾害、森林草原火灾、地震监测预报预警；加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施、应急处置等短板。